1150401 立法院第11屆第5會期經濟委員會第6次全體委員會議
邀請國家發展委員會主任委員及經濟部部長就「AI浪潮下台灣傳統製造產業競爭力強化及扶助政策規劃與執行情形」進行報告，並備質詢。【4月1日及2日二天一次會】
「AI浪潮下台灣傳統製造產業競爭力強化及扶助政策規劃與執行情形」書面報告
壹、 AI 浪潮對傳統製造業帶來之契機
由於國內逐漸面臨少子化、高齡化、勞動力減少之情境，將使傳統製造業面臨缺工，未來如可善用人工智慧（Artificial Intelligence, AI）技術，推動 AI 應用導入產業營運，將有助因應勞動力減少之挑戰，在減少人力成本的同時，提高生產效率及產品品質。例如藉由 AI 技術可針對產品進行瑕疵檢測、優化製造流程，實現資源配置最佳化及減少生產資源浪費，進一步帶動產業發展與 AI 應用落地，型塑產業升級的關鍵動能。
貳、 推動 AI 新十大建設，加速產業 AI 化
為因應全球數位轉型浪潮，加速創新驅動的經濟發展，行政院已於 115 年 1 月核定「AI 新十大建設推動方案」，由本會、經濟部、國家科學及技術委員會、數位發展部等相關部會共同推動，期以 AI 做為帶動我國經濟成長的引擎，打造下世代未來產業，加速我國「AI 產業化、產業 AI 化」。
在協助傳統製造業方面，將透過「百工百業智慧應用」之推動策略，由經濟部輔導製造業者導入 AI，並由數位發展部結合資服業開發 AI 工具，協助企業數位轉型。說明如下：
一、 提升傳統製造業 AI 應用普及
經濟部、數位發展部等部會將協助產業運用 AI 升級轉型，期帶動國內製造業的 AI 普及率由 114 年的 22.7%，提高至 117 年的 50%。說明如下：
(一) 推動製造業 AI 升級
為加速 AI 應用落地，經濟部已建置 85 條 AI 試產線，協助企業提高生產效率，並培育所需的 AI 實作人才。例如經濟部已協助國內某工具機公司導入 AI 工具協助改善資料處理與技術流程，縮短開發與協作時程約 30%；協助某螺絲公司運用 AI 運算模型，優化螺絲生產之製程參數，成功降低 25%成本。未來經濟部將持續擴散 AI 應用。
(二) 開發 AI 解決方案
數位發展部將輔導資服業者發展適用於產業的 AI 解決方案，並偕同公協會、軟體平臺業者協助中小微企業導入 AI 技術，促進 AI解決方案商轉落地。此外，也將發展具備人機互動能力的 AI 服務，加速中小微企業營運創新與生產力提升。
二、 提供系統化 AI 輔導服務
相關部會已提供系統化的 AI 輔導措施，包括經濟部已成立「產業競爭力輔導團」提供全方位輔導服務，數位發展部已發布《AI 產業人才認定指引》建立製造業等領域之 AI 人才衡量標準等。
(一) 產業競爭力輔導團
經濟部已於 114 年 10 月啟動「產業競爭力輔導團」，協助企業運用「AI 成熟度量表」等評估工具，進行營運痛點與 AI 導入需求之諮詢診斷服務。至 115 年 3 月上旬，經濟部已輔導 1,584 家次，並規劃 116 年輔導 1.4 萬家企業導入 AI 應用為目標。
(二) AI 產業人才認定指引
數位發展部已制定《AI 產業人才認定指引》，建立國家級 AI 人才衡量標準，滿足企業對 AI 人才評估的需求。該指引中已列舉製造業之應用情境與人才貢獻，例如針對良率分析、品質檢驗等情境，可建立 AI 預測模型、使用 AI 工具輔助品檢等。透過該指引將有助企業辨識人才、檢核 AI 人才是否滿足所需。
三、 強化 AI 導入誘因
為降低企業導入 AI 的負擔，政府將提供多元政策支持工具，鼓勵企業加速導入 AI，說明如次：
(一) 購置 AI 產品或服務提供租稅優惠
已於「產業創新條例」第 10 條之 1 設備投資抵減增列 AI 項目，企業購置自行使用之人工智慧產品或服務，可申請投資抵減應納之營利事業所得稅，藉此鼓勵企業投入應用 AI軟硬體及技術服務，加速產業數位化轉型。
(二) 推動數位點數補助機制
為鼓勵中小型製造業導入 AI 工具，數位發展部將透過雲市集平台，提供製造業者數位點數以購入 AI 工具，降低業者導入 AI 工具負擔，並提高業者嘗試運用之意願，逐步帶動製造業導入更多 AI 相關技術應用。
立法院第11屆第5會期 經濟委員會第6次全體委員會議
「AI浪潮下台灣傳統製造產業競爭力強化及扶助政策規劃與執行情 形」專題報告
經 濟 部 115年4月1日
主席、各位委員，大家好！
今天承蒙貴委員會邀請，就「AI浪潮下台灣傳統製造產業競爭力強化及扶助政策規劃與執行情形」進行報告。受AI技術發展日新月異及美國加徵關稅影響，我國傳統產業面臨相當挑戰，經濟部已提出因應策略，協助傳統產業提升競爭力，敬請各位委員不吝賜教。
壹、傳統產業現況
傳統製造業者共8.53萬家，占整體製造業比重超過9成，就業人數208.15萬人，總產值達12.55兆元，以金屬製品、機械設備、塑膠製品、食品等家數最多，扮演經濟發展重要角色。我國傳統產業大部分屬中小企業，調整速度與轉型能力較為不足，且依資策會 (MIC)最新調查報告顯示，經由政府輔導協助下，114年我國重點中小型製造業數位化比例達99.9%，數位優化及數位轉型程度達55.1%，已有初步轉型成效，未來可加強運用最新AI技術，提升營運效率。
貳、傳統產業競爭力強化協助策略與作法
一、百工百業導入AI：
(一)推動產業競爭力輔導團：整合工研院等超過 24個法人單位，於北、中、南、東各地設立服務窗口，除協助業者導入AI運用外，並提供經營管理及技術升級之協助。
(二)辦理AI人才培訓：
1. 以多元方式辦理培訓，課程模式包括在職菁英、AI 種子3日班、線上課程、企業包班及長時數班，強化產業人才AI應用力。
2. 依企業實務需求，規劃辦理AI應用與案例導向培訓30小時課程，每家企業最高補助新臺幣 12 萬元訓練費用。
3. 自114年起推動辦理 iPAS「AI應用規劃師」能力鑑定，考量產業對兼具AI應用與技術開發能力人才之需求，同步推出初級（AI應用）與中級（技術開發）鑑定，協助企業依不同職能需求甄選合適人才。
(三)協助AI進階應用：依產業特性及需求差異，提供客製化輔導或補助，針對具備數位基礎企業，運用AI優化生產排程、品質監測或作業效率，並進一步進行供應鏈資訊串聯，提供產銷預測與決策建議，達到快速回應、彈性生產及供應鏈韌性；針對具潛力企業，透過企業二代創新靈活思維，運用AI發展新服務模式，或分析運用市場大數據開發貼合市場新產品，增加附加價值或新營收來源，全面提升競爭力。
二、採購智慧製造與AI設備租稅獎勵：產業創新條例第10條之1修正案業奉總統114年5月7日公布施行，除保留智慧機械、5G系統及資安外，增納AI及節能減碳項目，支出金額上限由10億元提高至20億元，施行期限至118年底，鼓勵產業導入AI與雲端運算等數位技術。
三、鼓勵研發創新朝高值化發展：除推動協助傳統產業技術開發計畫(CITD)補助傳產業者開發超越國內一般技術水準且具市場性新產品外，亦推動產業升級創新平台輔導計畫(TIIP)、小型企業創新研發計畫(SBIR)，協助產業進行技術研發，整合綠色、智慧及跨域等技術元素，提升產品或服務附加價值。此外，針對受美國關稅政策影響製造業，提供研發創新及設備汰舊換新補助，補助範疇包含雙軸轉型、技術加值、跨域整合及行銷協助等，以開發更精密及更高規格產品或技術，並拓展海外市場，且優先支持傳統產業及採購國產設備。
四、協助節能減碳：協助業者系統性導入節能減碳技術與管理作法，並運用AI技術強化節能成效。在深度節能方面，聚焦契約容量800 kW以上用電大戶，辦理節能需求調查及到廠診斷，分析設備與製程耗能情形，並結合能源技術服務業（ESCO）能量，促進業者導入節能技術與投資，提升能源使用效率；針對碳費徵收對象，提供到廠訪視、專業諮詢及自主減量計畫書撰擬輔導，協助提出並落實自主減量計畫，以適用優惠費率機制。
參、協助傳統產業重點執行成果：
統計自114年迄今，相關協助措施已有初步成果，並鼓勵或優先協助傳統產業業者申請運用，在AI導入部分，產業競爭力輔導團已輔導1,723家協助業者強化 AI技術運用，並培育30,989位產業應用人才。iPAS AI應用規劃師能力鑑定（初級及中級），至114年12月底吸引近1.4萬人參與、累計6,504人獲證。
在設備投資抵減部分，114年申請智慧機械投資抵減計1,290家，總投入金額達1,068億元，主要申請業者包含金屬加工、機械製造、紡織、化工與塑橡膠等產業，協助產業加速產線智慧化。
在協助受美國關稅新政策影響業者部分，研發轉型補助目前已通過689件，762家業者，補助金額33.4億元，以金屬製品、機械設備、塑橡膠製品業為主。
在節能減碳部分，114年已完成251廠設備診斷、 742廠次ESCO媒合，預估帶動節電約20.3億度；114年已協助416家製造業完成減量計畫申請，預估減碳約 120萬公噸，並協助企業適用碳費優惠費率，累計減輕負擔約263億元。
肆、結語
本部非常注重傳統產業發展，每年投入預算推動產業升級轉型，提供生產、行銷、人力、研發、財務等經營面向協助，並針對特定傳統產業提供專屬輔導資源，協助解決經營及技術瓶頸，未來將積極協助應用AI技術，提升經營品質與效能，並發展高值化產品或服務。
本部已編列約460億元特別預算，推動資金、研發及行銷等支持措施，協助受美國關稅影響傳產業者因應調整；本部已與傳統產業公協會保持密切聯繫，並不定期召開產業座談會蒐集業者心聲與需求，納入相關政策推動規劃時參考。
以上報告，敬請各位委員指正賜教，敬祝各位委員身體健康，諸事順利。
